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對(duì)鋼鐵企業(yè)科技創(chuàng)新需加大財(cái)稅政策支持力度

鋼鐵工業(yè)“十二”五發(fā)展規(guī)劃》中提出，鋼鐵工業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重到2015年要超過(guò)1.5%。無(wú)論現(xiàn)實(shí)投入，還是規(guī)劃目標(biāo)，都與全球頂尖鋼鐵企業(yè)的研發(fā)投入存在較大差距。全行業(yè)處于微利狀態(tài)，讓鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入受到影響。在這種情況下，對(duì)鋼鐵企業(yè)科技創(chuàng)新加大財(cái)稅政策支持力度，顯得更加迫切。

　　李曉波建議，首先要加大對(duì)國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室的財(cái)政投入力度，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和開展基礎(chǔ)性研究，引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多企業(yè)參與研究與創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新體系由國(guó)有科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為研發(fā)主體向以企業(yè)為研發(fā)主體的轉(zhuǎn)變。

　　其次，加大對(duì)鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的支持力度，完善鋼鐵工業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄和補(bǔ)貼政策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)升級(jí)改造類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目擴(kuò)大貼息范圍，對(duì)鋼鐵企業(yè)購(gòu)買相關(guān)科研用品、重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和原材料等的進(jìn)口稅加大減免力度。

　　另外，在國(guó)家重大重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，通過(guò)政府采購(gòu)等方式，積極采用國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)研發(fā)的環(huán)保節(jié)能高效長(zhǎng)壽型新產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持鋼鐵企業(yè)建立準(zhǔn)備金制度，按照銷售收入的一定比例提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并準(zhǔn)予稅前扣除。

　　如何為鋼鐵企業(yè)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)減負(fù)呢？李曉波建議，國(guó)家應(yīng)該加快在全國(guó)推行“營(yíng)改增”等相關(guān)減稅政策，將勞務(wù)及工程施工收入等營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目改為增值稅，擴(kuò)大增值稅的適用范圍。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，李曉波表示，對(duì)高技術(shù)含量、高附加值的不銹鋼產(chǎn)業(yè)要區(qū)別對(duì)待，減免鎳、鉻等主要不銹鋼生產(chǎn)原料的進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅的減免范圍，提高不銹鋼產(chǎn)品的出口退稅率。另外，將冶金礦山的采礦權(quán)資源價(jià)款、礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)理順合并，將大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)附屬礦山與獨(dú)立資源類礦山區(qū)別對(duì)待，對(duì)資源稅的減征率恢復(fù)到40-60%，取消礦山資源補(bǔ)償費(fèi)，并對(duì)礦山作業(yè)車輛自用柴油繳納的燃油費(fèi)附加進(jìn)行返還。

　　目前，我國(guó)現(xiàn)在流通的硬幣最高面額為1元，尚無(wú)面額為2元、5元、10元的硬幣。李曉波建議，國(guó)家應(yīng)盡快結(jié)束低面值紙幣與硬幣混合流通的局面，加快上述幾種面值紙幣的硬幣化，并在硬幣發(fā)行、流通、硬幣處理機(jī)具、自動(dòng)售貨、自助交易等方面加快改革，為小面額貨幣硬幣化創(chuàng)造良好的環(huán)境。