霧霾天氣頻發(fā) “兩會”代表呼吁留住碧水藍天眾鋼鐵企業(yè)發(fā)環(huán)保責任報告打造“綠色鋼廠”
日前，中國保監(jiān)會與國家環(huán)保部出臺的共同推進“強制環(huán)保險”可行性研究已完成，并指導各地高環(huán)境風險行業(yè)推進環(huán)境污染強制責任保險試點。與筆者交流的業(yè)內(nèi)人士認為，推行“綠色保險”不僅將迫使污染鋼企提高環(huán)保責任意識，有效減少污染排放，還將有助于維護
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和補償受害者經(jīng)濟利益，共同打造“美麗中國”。
而當下霧霾天氣頻發(fā)，空氣污染、環(huán)境治理成為全國“兩會”代表委員關(guān)注焦點。代表委員們紛紛表示，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，必須要留住“碧水藍天”。
“綠色鋼廠”呼之欲出
根據(jù)中國上市公司社會責任研究中心統(tǒng)計，鋼鐵行業(yè)市值前十的上市公司，除攀鋼釩鈦、包鋼股份和酒鋼宏興外均發(fā)布了社會責任報告。其中，發(fā)布報告的鋼企有一半建立了環(huán)境保護管理體系，但污染物排放的數(shù)據(jù)公開方面不容樂觀。
“十二五期間，太鋼將秉承綠色發(fā)展理念，按照一塵不染標準再投資60億元，新上一批節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目。未來將打造高水平完整的固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大綠色產(chǎn)業(yè)，帶動提升綠色發(fā)展水平。”太鋼集團董事長李曉波對筆者表示。
“當下國內(nèi)主要大鋼企都在加大綠色鋼廠建設，如寶鋼、太鋼、武鋼等引用綠色環(huán)保生產(chǎn)線，首鋼和石鋼的搬遷，唐山治理污染等一系列措施。”我的鋼鐵網(wǎng)分析師張鐵山也告訴筆者。
“當前頻繁污染的天氣，推動了國內(nèi)關(guān)于環(huán)保整治的需求。鋼鐵行業(yè)屬于高污染行業(yè)，隨著環(huán)保要求的提高，肯定會對鋼鐵業(yè)產(chǎn)生一定的影響。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對筆者表示。
“唐山地區(qū)高爐設備多、鋼鐵加工企業(yè)密集，我們研究出臺一系列整治措施，最大限度地促使排污企業(yè)環(huán)保達標，減少污染物排放。”唐山市環(huán)保局一不愿透露姓名的相關(guān)負責人表示。
他還表示，唐山市環(huán)保局主要通過強化排污費征收，核定企業(yè)污染物排放量，把排污申報登記、現(xiàn)場核查、排污核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以現(xiàn)場監(jiān)測、自動在線監(jiān)測和國家規(guī)定物料衡算方法所得數(shù)據(jù)為依據(jù)相互驗證，并對一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)項目實施關(guān)停和改建。
“強制環(huán)保險”迫在眉睫
空氣污染、環(huán)境治理等環(huán)境問題越來越成為全國“兩會”代表委員關(guān)注的焦點。
全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青對媒體表示，當前治污關(guān)鍵就是要把環(huán)保投入變成“硬約束”，逐步提高環(huán)保投入占GDP的比例；而全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍則認為，大家環(huán)境焦慮癥的背后，其實是多年來生態(tài)赤字、環(huán)境長期欠賬的結(jié)果。
“環(huán)境污染責任保險的目的就是要讓每一個生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境負有社會責任感。保險的賠償限額是傳統(tǒng)污染行業(yè)轉(zhuǎn)嫁環(huán)境責任的保障，將有利于企業(yè)發(fā)展。另外，環(huán)境責任險的基本點就是保護受害者的經(jīng)濟利益并進行補償措施。”北京工商大學經(jīng)濟學院保險學教授王緒謹說。
“鋼鐵業(yè)是國家的工業(yè)基礎，當下經(jīng)濟萎靡使得很多鋼廠虧損嚴重，環(huán)保強制險的實施不該把任何費用都拋給鋼企承擔，政府和社會也應拿出一部分錢來補貼企業(yè)，并適當給予企業(yè)減稅等優(yōu)惠政策。同時，未來事故責任損失如何評估等問題也都需要慎重對待。”王緒謹表示。
2012年由于受鋼鐵供求矛盾激化、鋼材價格持續(xù)低位運行及鐵礦石價格堅挺等不利因素影響，國內(nèi)鋼企利潤水平大幅下降。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%；實現(xiàn)利稅740.89億元，同比下降54.33%；實現(xiàn)利潤15.81億元，同比下降98.22%。其中全年累計虧損企業(yè)23戶，虧損面達28.75%，企業(yè)虧損額為289.24億元，同比增長7.39倍。甚至被譽為“鋼鐵風向標”的寶鋼股份2012年營業(yè)利潤為19.1億元，同比下降了52.3億元，降幅達59%。
“其實環(huán)境污染險早在幾年前就推出來了，但主要是企業(yè)并不熱心買，而政府也不能強制推行。即使一些企業(yè)發(fā)生了環(huán)保事故，大多也是當?shù)卣I單。”中國社會保險學會理事、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱說。
“鋼廠參保環(huán)保強制險是處理環(huán)保事故的好辦法。但當下國內(nèi)鋼廠利潤普遍較差，大多都不愿投入太多的費用。國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等部門及行業(yè)協(xié)會應加以正確引導，并給予資金、技術(shù)和政策支持，同時對于那些污染嚴重企業(yè)應堅決給予強制關(guān)停整改。”王國清表示。
全國政協(xié)委員、保監(jiān)會副主席李克穆也表示，推行環(huán)境污染責任保險是保險業(yè)的責任，今后要以重金屬污染防范為切入點，全面推進環(huán)境污染責任險。
全國政協(xié)委員、人保集團董事長吳焰則表示，環(huán)境污染責任保險當前因缺少法律支持，在實際推行過程中仍存在損害賠償標準不明確、道德風險和逆選擇等諸多現(xiàn)實問題，國家應綜合運用財政、稅收、價格等經(jīng)濟手段，來推動環(huán)境污染責任保險的順利實施。 |
