技術(shù)、政策“雙拳出擊” 鋼鐵環(huán)保義不容辭

　我國粗鋼產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的50%以上，鋼鐵工業(yè)已成為體現(xiàn)我國綜合國力的一個重要標志。當前，鋼鐵工業(yè)一方面面臨產(chǎn)能過剩難題，另一方面面臨國家新一輪的污染物排放標準實施和即將要實行環(huán)保稅法的政策環(huán)境，這將使鋼鐵企業(yè)的環(huán)保負擔加重，制造成本上升。面對新形勢，主動轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展對鋼鐵行業(yè)生存發(fā)展具有重要意義。

　　現(xiàn)狀：鋼鐵工業(yè)環(huán)保面臨新挑戰(zhàn)

　　鋼鐵工業(yè)系列污染物排放標準逐步實施。2012年環(huán)保部發(fā)布了一系列與鋼鐵工業(yè)相關(guān)的新標準，與現(xiàn)行標準相比較，具有如下特點：

　　一是標準的系統(tǒng)性加強，污染物項目設置更加科學、全面。新標準增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等14項水污染物指標，其中11項為重金屬和有毒污染物項目；在大氣污染物方面，燒結(jié)增加了氮氧化物、氟化物、二噁英類，煉鐵工序熱風爐增加了氮氧化物，電爐工序增加了二噁英類污染物項目；在《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》中，增加了多環(huán)芳烴(PAHs)、氰化氫、苯、酚類、非甲烷總烴等15項行業(yè)特征污染物指標。

　　二是提高了污染物項目的控制標準。新標準均大幅收嚴了顆粒物、二氧化硫和化學需氧量的排放限值，針對環(huán)境敏感地區(qū)制定了更嚴格的水和大氣污染物的特別排放限值。

　　三是明確了分步實施新標準的管理要求。對新建企業(yè)要求自2012年10月1日起實施新標準，對現(xiàn)有企業(yè)設置了過渡期，要求在2015年1月1日達到新建企業(yè)的污染控制水平。

　　新的環(huán)境質(zhì)量標準實施對鋼鐵工業(yè)提出更高要求。2012年，環(huán)保部頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095—2012)，有如下變化：

　　一是由于近年來大城市灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，新標準增加了PM2.5的環(huán)境質(zhì)量要求，將來會進一步考核企業(yè)PM2.5的治理和排放總量情況。

　　二是苯并吡(BaP)的環(huán)境質(zhì)量標準比原來嚴格4倍以上。這就提高了鋼鐵企業(yè)焦爐的新、改、擴建門檻。

　　國家將實行《環(huán)境保護稅法》。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要和國務院立法工作計劃要求，財政部起草了《環(huán)境保護稅法》，目前正在審核報送。《環(huán)境保護稅法》將幾項污染物(如二氧化硫、化學需氧量)從排污收費改為收稅，還對冶煉渣、尾礦等固體廢物和噪聲排放安排了收稅規(guī)定。按照排放當量繳稅，將大大增加排污量大的企業(yè)的排污支出。

　　減排與節(jié)能并重帶來雙重壓力。按照《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，到2015年，鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要求比2010年下降18%，噸鋼綜合能耗從2010年的605kgce/t下降到2015年580kgce/t。同時隨著排放要求越來越嚴格以及環(huán)境稅的實施，企業(yè)必然加大環(huán)保投入，從而將增加環(huán)保設施的能耗，使得總體上能耗的降低變得困難。

　　嚴格的排放標準與環(huán)保治理技術(shù)落后的矛盾突出。更嚴格的標準和不斷削減的排放總量，要求企業(yè)使用更高效的除塵器、脫硫脫硝設施。而實際情況是：國內(nèi)還缺乏成熟工藝技術(shù)和設備，如燒結(jié)煙氣脫硫脫硝脫二噁英技術(shù)，電爐煙氣二噁英的控制技術(shù)，焦化酚氰廢水和濃鹽水的處理技術(shù)等。用目前的技術(shù)裝備全面達到新標準難度大，這就勢必要增加技術(shù)改造成本。

　　應對：優(yōu)化技術(shù)裝備滿足新標準要求

　　面對新標準，要選擇能滿足要求的技術(shù)。如：煙氣脫硫脫硝技術(shù)、脫二噁英技術(shù)、濃鹽水回收技術(shù)、低壓低溫的余熱回收技術(shù)等，尤其是執(zhí)行“特別排放限值”的地區(qū)，必須選擇多污染物聯(lián)合去除的技術(shù)。近幾年燒結(jié)雖然上了不少脫硫系統(tǒng)，但還沒有一家真正意義上的脫硝系統(tǒng)實施，將來改造的工程量很大。

　　到2015年，所有企業(yè)均要達到新標準，大量的設備須要更新改造。如：選礦廠的水膜、沖激、泡沫等濕式除塵要改成袋式除塵器，現(xiàn)有三電場除塵器可能須要更換為六電場除塵器或袋式除塵器等。

　　近期通過對河北、天津、山東等部分鋼鐵企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的環(huán)保裝備水平較低，以燒結(jié)工序為例，機頭、機尾、整粒系統(tǒng)普遍采用電除塵器，還有的采用旋風除塵器，小的產(chǎn)塵點甚至沒有配置除塵系統(tǒng)。要想長期穩(wěn)定地實現(xiàn)新標準要求，須采用除塵效率更高的覆膜濾料袋式除塵器、多電場電除塵器或電袋除塵器。

　　目前，國內(nèi)80%的轉(zhuǎn)爐煤氣除塵系統(tǒng)仍采用傳統(tǒng)“兩文三脫”的濕法工藝，粉塵排放濃度通常控制在100mg/m3以下，只有將設備升級到第四代OG工藝或者轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵工藝，才能滿足國家新標準的要求(50mg/m3以下)。

　　以燒結(jié)機機尾除塵系統(tǒng)為代表，很多鋼鐵企業(yè)的環(huán)境除塵系統(tǒng)仍然采用電除塵器作為末端除塵設備，很難長期穩(wěn)定地將粉塵排放控制在新標準以下，亟待用高效脈沖袋式除塵設備替換。

　　由于微細顆粒、NOx、二噁英、重金屬等污染物都將逐步納入考核，迫切需要一體化的多種污染物聯(lián)合去除技術(shù)。

　　趨勢：技術(shù)、政策“雙拳出擊”治環(huán)保

　　在技術(shù)層面，鋼鐵工業(yè)環(huán)保技術(shù)的研究與應用將主要從以下幾個方面發(fā)力：

　　末端治理的空間會越來越小，節(jié)能減排還應該從工藝入手，重視污染物源頭控制技術(shù)的研發(fā)和應用。如：燒結(jié)煙氣循環(huán)技術(shù)、其他燃燒或加熱設施的廢氣加氧循環(huán)技術(shù)、增加球團礦比例技術(shù)等。

　　開發(fā)新的環(huán)保技術(shù)和材料。如：高效耐用濾料、脈沖變頻電源、替代進口的脫硝高效催化劑、新型高效水處理藥劑等。

　　繼續(xù)大力推進成熟技術(shù)的應用。在水處理與利用方面：強化原水處理，改善供水水質(zhì)；充分利用串級供水和廢水處理單元技術(shù)，使單元工序達到廢水零排放；采用先進的自動化、信息化手段建立(能源)管理中心，實現(xiàn)全廠水系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化平衡；實現(xiàn)綜合污水末端處理與資源化回用。

　　在煙氣治理技術(shù)方面：推廣轉(zhuǎn)爐、高爐煤氣干法除塵技術(shù)；在選擇燒結(jié)煙氣處理工藝時，須考慮同時減排細顆粒物粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物和二噁英等多污染物協(xié)同控制技術(shù)；優(yōu)化除塵系統(tǒng)，強化運行管理，提高粉塵治理效果；回收各種煙氣余熱等。

　　在固體廢棄物處理與利用方面：應用鋼渣熱悶處理及加工利用技術(shù)，加強鋼鐵渣顯熱二次能源的回用，并積極消納社會廢物。

　　此外，干熄焦、煤調(diào)濕技術(shù)、鋼坯熱裝熱送、全連鑄、軋鋼加熱爐雙預熱技術(shù)等，有望得到進一步推廣應用。

　　在政策層面，政府對環(huán)保的監(jiān)管將更加嚴格，并鼓勵企業(yè)創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)與運營模式，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　一是切實執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵結(jié)構(gòu)調(diào)整與兼并重組。從環(huán)境保護和節(jié)能減排的角度而言，大型規(guī)模企業(yè)更便于監(jiān)管、更具有社會責任感、更具有經(jīng)濟和技術(shù)力量，單位產(chǎn)量也具有更少的排放裝置，因此實行節(jié)能減排也就具有效率和成本優(yōu)勢。

　　二是逐步實施《環(huán)境保護稅法》。《環(huán)境保護稅法》有可能使各有關(guān)企業(yè)處在同一起跑線上，自然淘汰一些環(huán)保治理不給力的企業(yè)，有利于企業(yè)的技術(shù)進步，增強其社會責任感，更容易被政府和輿論所監(jiān)督。

　　三是鼓勵企業(yè)加大科研投入。國家政策應該大力鼓勵和支持大型企業(yè)設立環(huán)境技術(shù)研究機構(gòu)，鼓勵以企業(yè)為主體、高校和研究機構(gòu)輔助的科研模式。

　　四是創(chuàng)新鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護運營模式。在國家對各種污染控制日趨嚴格的形勢下，鋼鐵工業(yè)環(huán)保系統(tǒng)的建設和運營也日趨專業(yè)化。這必然要求鋼鐵企業(yè)積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，進行環(huán)保設施市場化、社會化模式的建設和運營。

　　五是加強環(huán)保監(jiān)管。當前不少企業(yè)或者生產(chǎn)裝置實際上游離在環(huán)保監(jiān)管的視野之外，裝置的排放濃度和企業(yè)排放總量普遍存在偏低的假象，因此下一步政府將加強現(xiàn)場監(jiān)管，利用快速即時檢測技術(shù)和設備，統(tǒng)一監(jiān)測方法，實行有組織、無組織污染源全覆蓋的監(jiān)測。

　　六是積極研究探索企業(yè)環(huán)保投入和效益的良性資金管理系統(tǒng)。此舉可以提高企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)保投入的自覺性和積極性。

　　七是設立專項課題，盡快開展鋼鐵生產(chǎn)中特征污染物的研究。例如：二噁英、BaP、重金屬等。

　　八是開展城市鋼廠環(huán)境問題專項研究。由于歷史原因，我國大部分鋼鐵企業(yè)都建設在城市近郊，隨著環(huán)境壓力的增大，這些鋼廠面臨去留的問題，需要從環(huán)境、經(jīng)濟綜合效益出發(fā)開展專項研究，綜合考慮。