湛江鋼鐵基地 市長(zhǎng)“吻增長(zhǎng)”后激情未現(xiàn)
2012年，廣東湛江市長(zhǎng)拿著剛剛獲得的湛江鋼鐵基地的批復(fù)在國(guó)家發(fā)改委門口讓人印象深刻的“一吻”之后，一年的時(shí)間過(guò)去了，并沒有出現(xiàn)人們印象中熱火朝天大干快上的場(chǎng)面，反倒是湛江鋼鐵基地建設(shè)施工遲緩的傳聞一直不斷。不過(guò)，寶鋼方面和湛江市政府不承認(rèn)放慢了建設(shè)腳步。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(微博)》記者調(diào)查了解到，過(guò)去一年中寶鋼不斷調(diào)整建設(shè)規(guī)劃方案，期望以此增加競(jìng)爭(zhēng)力。湛江鋼鐵“穩(wěn)增長(zhǎng)”背后，既是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)審慎的競(jìng)爭(zhēng)考量，也是多方利益綜合協(xié)調(diào)下的產(chǎn)物。
節(jié)奏變緩
4月2日，廣東湛江東海島，湛江鋼鐵項(xiàng)目基地。
這片項(xiàng)目工地基本上可以用“空曠”來(lái)形容。幾個(gè)打樁機(jī)在將一根樁送至地下時(shí)，發(fā)出有節(jié)奏感的沉悶打擊聲。上海寶冶公司一個(gè)監(jiān)理人員坐在路邊林蔭下，百無(wú)聊賴地看著手機(jī)，時(shí)不時(shí)瞅瞅打樁機(jī)和旁邊的工作人員。
看到記者出現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)一位監(jiān)理人員頗為吃驚。“上次有媒體報(bào)道寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目，你現(xiàn)在讓我們回答什么問(wèn)題的話，我們肯定一句也不會(huì)回答。”
從一個(gè)月前，有媒體關(guān)注湛江鋼鐵項(xiàng)目停滯建設(shè)后，湛江鋼鐵項(xiàng)目就加強(qiáng)了監(jiān)管，在四個(gè)入口處均設(shè)置了門崗，進(jìn)出需要查驗(yàn)身份。而正是從彼時(shí)開始，湛江鋼鐵項(xiàng)目才開始“忙活”了一點(diǎn)。
先是5月17日，湛江鋼鐵宣布打樁機(jī)進(jìn)行打工。接著由湛江鋼鐵宣布已與德國(guó)冶金設(shè)備制造商西馬克簽訂合同，剛剛購(gòu)買了一套重要核心設(shè)備。
一位項(xiàng)目施工人員告訴記者，他們來(lái)這里施工不到一個(gè)月。而接下來(lái)有可能再打一年，也有可能再打兩年。現(xiàn)場(chǎng)一名保安告訴記者，這些工程是分期進(jìn)行的，有個(gè)計(jì)劃性，干一會(huì)兒停一會(huì)兒。
湛江鋼鐵項(xiàng)目基地的碼頭工程、自備電廠和廠東生活配套設(shè)施在建設(shè)之中，而其他項(xiàng)目建設(shè)似乎并不著急。湛江鋼鐵企業(yè)文化部主任王建國(guó)稱這是由于所處海濱地帶，地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要做大量前期工作。
記者從湛江市發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室看到的一份由湛江鋼鐵上報(bào)的最新進(jìn)度表中，顯示2012年完成投資46億元，2013年預(yù)計(jì)投資52億元。總投資為635億元，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在2015年或2016年建成。王建國(guó)說(shuō)，項(xiàng)目從國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，他們一直在按節(jié)點(diǎn)走。
不過(guò)湛江市一位不愿具名的官員告訴記者，寶鋼“前段時(shí)間一直在做前期的調(diào)整，時(shí)間拖的比較長(zhǎng)”。寶鋼方面也承認(rèn)，自去年開工以來(lái)，寶鋼一直在做項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化及管理模式的探索工作，以確保項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。
寶鋼的考量
寶鋼希望通過(guò)湛江鋼鐵項(xiàng)目來(lái)鞏固和強(qiáng)化寶鋼在優(yōu)質(zhì)碳鋼扁平材領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。2012年寶鋼稱經(jīng)初步預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)有方案先期建設(shè)的工程項(xiàng)目靜態(tài)投資約400 億元，預(yù)計(jì)收益接近寶鋼股份上海總部的水平，內(nèi)部收益率約為9%。
不過(guò)這樣也有潛在風(fēng)險(xiǎn)，有業(yè)內(nèi)人士分析，同一區(qū)域其他鋼鐵企業(yè)也正在計(jì)劃新建鋼鐵基地，相比其他鋼鐵企業(yè)，雖然寶鋼具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但隨著其他鋼鐵企業(yè)通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)合資建廠等方式，它們會(huì)迅速提高技術(shù)起點(diǎn)，從而縮小與寶鋼的競(jìng)爭(zhēng)差距。
這正是寶鋼“慢”下來(lái)的原因。
湛江市鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)盧軍領(lǐng)告訴記者：“之所以施工比較晚，有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的研判因素：是用最先進(jìn)的技術(shù)，還是用最成熟的技術(shù)？這是他們企業(yè)進(jìn)行的可研性調(diào)整的問(wèn)題。”
“投產(chǎn)當(dāng)日就是達(dá)效之時(shí)。我們現(xiàn)在想把方案做得更優(yōu)更細(xì)、更符合現(xiàn)在這個(gè)微利時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。”王建國(guó)說(shuō)。
湛江鋼鐵基地承載著寶鋼集團(tuán)的重大戰(zhàn)略考量。寶鋼大量鋼材銷往廣東等華南地區(qū)是寶鋼的最大市場(chǎng)，其中在汽車用鋼市場(chǎng)占用較高份額。這個(gè)市場(chǎng)需求也形成了“北鋼南運(yùn)”的局面。建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目，可以降低生產(chǎn)、物流成本。
湛江東海島是絕佳的港口位置，對(duì)輻射東南亞市場(chǎng)有著重要地理優(yōu)勢(shì)。如果寶鋼不在湛江建設(shè)鋼鐵基地，也會(huì)有其他鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)取，失掉在珠三角布局的長(zhǎng)期戰(zhàn)略中先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
由于國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的控制，湛江鋼鐵基地如果建成，也不必?fù)?dān)心這種既有優(yōu)勢(shì)被搶占。剩下的只有在工程建設(shè)、生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，考慮如何與環(huán)北部灣地區(qū)的多家已在投資建設(shè)新的鋼鐵制造基地展開競(jìng)爭(zhēng)了。
寶鋼是世界上鋼鐵技術(shù)三強(qiáng)之一。它希望能夠?qū)⒓扔械墓芾砟芰统恋淼募夹g(shù)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，形成對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有舉足輕重的競(jìng)爭(zhēng)力。而這種戰(zhàn)略上的考量自然被賦予到湛江鋼鐵來(lái)實(shí)施。
湛江鋼鐵董事長(zhǎng)趙周禮認(rèn)為，在鋼鐵行業(yè)總體上供大于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、整個(gè)行業(yè)進(jìn)入微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的大形勢(shì)下，投資建設(shè)新的鋼鐵制造基地，投資收益是最關(guān)鍵的決策因素之一，而投資方案對(duì)湛江鋼鐵未來(lái)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將產(chǎn)生決定性作用，以嚴(yán)格謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)確定項(xiàng)目的投資方案是必須且必要的。
湛江與廣西防城港是“近鄰”，如何避免未來(lái)兩大鋼鐵項(xiàng)目引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的可能性。趙周禮的解決之道是，湛江鋼鐵將“盡最大可能簡(jiǎn)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)規(guī)格大批量的生產(chǎn)組織狀態(tài)，體現(xiàn)出‘簡(jiǎn)單、速度、成本’優(yōu)勢(shì)”。這也是方案調(diào)整的內(nèi)容之一。
王建國(guó)發(fā)給記者的一份材料顯示，在過(guò)去一年中湛江鋼鐵對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝、管理模式、控制投資等方面進(jìn)行研究，通過(guò)方案優(yōu)化“實(shí)現(xiàn)最短的試生產(chǎn)爬坡期、最佳的運(yùn)行效果”。
被動(dòng)的地方利益
與之前湛江市長(zhǎng)王中丙為湛江鋼鐵獲批興奮難耐相對(duì)應(yīng)的是，在湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的各種利益上，湛江市處于較為被動(dòng)的角色。
湛江市專門成立了湛江市鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)招商分局，依托湛江鋼鐵項(xiàng)目招商相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，如今招商分局面臨的一個(gè)問(wèn)題是，雖然湛江鋼鐵本身用地沒有什么問(wèn)題，但是周邊配套產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)非常緊張，“有的項(xiàng)目招來(lái)了，也落不了地。”一位工作人員告訴記者。
在湛江市政府經(jīng)濟(jì)算盤中，鋼鐵一直是被第一個(gè)提起的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是湛江市落地的最大工業(yè)項(xiàng)目。湛江市政府早在多年前就將鋼鐵業(yè)列入地方政府的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是在湛江鋼鐵2016年才開工生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)下，湛江市政府顯得頗為被動(dòng)。
湛江市鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組是由湛江市多個(gè)政府組成部門抽調(diào)人員的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，副組長(zhǎng)盧軍領(lǐng)告訴記者：“湛江鋼鐵是廣東省的戰(zhàn)略布局的一個(gè)考量。我們湛江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東又有這么大的市場(chǎng)容量，就把這個(gè)項(xiàng)目放在湛江，而湛江最大的優(yōu)勢(shì)是港口。”
盧軍領(lǐng)說(shuō)：“寶鋼也看中這個(gè)港口，湛江也需要鋼鐵來(lái)拉動(dòng)。怎么把這個(gè)事情做上去，各有各的想法。政府也需要經(jīng)營(yíng)，但是這個(gè)經(jīng)營(yíng)是兩種性質(zhì)的。因?yàn)閷氫撌茄肫螅荒芡耆犝拷械囊膊荒芡耆爮V東省委的，它是多方面考慮的。”
寶鋼希望湛江鋼鐵能夠?qū)氫摷瘓F(tuán)貢獻(xiàn)更多，如：“優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)份額、優(yōu)化人力資源、創(chuàng)新管理模式，做好上海地區(qū)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)跨地域經(jīng)營(yíng)，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。”
而央企的身份，也讓湛江鋼鐵背后的上海寶鋼集團(tuán)在考慮問(wèn)題時(shí)，超越湛江鋼鐵對(duì)自身未來(lái)發(fā)展的需要。
知情人士向記者透露，寶鋼在上海的部分產(chǎn)能盡管不在淘汰落后產(chǎn)能之列，但仍有可能在與上海市政府協(xié)調(diào)后，將產(chǎn)能指標(biāo)歸入湛江鋼鐵，為上海市的城市發(fā)展騰出更多土地。在上海市的發(fā)展問(wèn)題上，寶鋼需要作出妥協(xié)，而這同樣需要湛江鋼鐵來(lái)承擔(dān)。目前這個(gè)方案正在研究中。
湛江市發(fā)改局一位不愿具名的官員告訴記者，他們對(duì)湛江鋼鐵知之甚少，平時(shí)只是收取它上報(bào)來(lái)的一些東西。盧軍領(lǐng)說(shuō)，湛江鋼鐵建設(shè)速度的快慢，首先取決于市場(chǎng)。但對(duì)我們政府來(lái)說(shuō)，湛江鋼鐵早投產(chǎn)肯定比晚投產(chǎn)要好。 |
