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大面積虧損遭遇反傾銷(xiāo)，中國(guó)鋼鐵如何面對(duì)？

對(duì)于大面積虧損的中國(guó)鋼鐵行業(yè)而言，剛剛過(guò)去的2月份是難得的“喘息”機(jī)會(huì)。因?yàn)榇汗?jié)后在“開(kāi)門(mén)紅”心理預(yù)期的驅(qū)使下，鋼市迎來(lái)了全面的反彈，百元左右的累計(jì)漲幅已成了普遍現(xiàn)象。然而，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象的時(shí)候，海外市場(chǎng)卻面臨著被多國(guó)部隊(duì)“圍剿”的危險(xiǎn)。在剛剛過(guò)去的2月份，中國(guó)鋼鐵企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查共9起，涉及熱軋板、無(wú)縫管、鋼筋、H型鋼等多個(gè)品種。

    就數(shù)量而言，2月份，中國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦事件的數(shù)量是去年的1倍還多。就區(qū)域而言，歐盟（3起）依然是中國(guó)鋼鐵貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，而東南亞市場(chǎng)（泰國(guó)1起）等新興市場(chǎng)的貿(mào)易摩擦也初見(jiàn)端倪，針對(duì)中國(guó)鋼鐵的貿(mào)易摩擦正在由傳統(tǒng)的歐美地區(qū)向全球市場(chǎng)蔓延。就起因而言，應(yīng)當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)的要求進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭。貿(mào)易摩擦已經(jīng)不再是單純的政府行為，而是企業(yè)推動(dòng)下的“隱性”貿(mào)易壁壘。

    針對(duì)這種情況，中國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則爭(zhēng)取和保護(hù)自己的合法利益。只是這種國(guó)際貿(mào)易的應(yīng)訴和反傾銷(xiāo)調(diào)查往往曠日持久，在仲裁結(jié)果出來(lái)之前，反傾銷(xiāo)調(diào)查發(fā)起國(guó)往往已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)調(diào)查品種提高了關(guān)稅，這使得我國(guó)鋼企往往贏(yíng)了反傾銷(xiāo)調(diào)查，卻失去了市場(chǎng)。因此，鋼企有時(shí)會(huì)因?yàn)閼?yīng)訴反傾銷(xiāo)調(diào)查成本過(guò)高而選擇“忍氣吞聲”。

    但這種“忍氣吞聲”并沒(méi)有換來(lái)外貿(mào)市場(chǎng)的風(fēng)平浪靜。相反，貿(mào)易摩擦逐年升溫。也正因?yàn)槿绱耍鎸?duì)貿(mào)易摩擦的“高燒不退”，我們需要新的路徑來(lái)“退燒”。筆者認(rèn)為，“借船出海”是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

    “借船出海”能為中國(guó)鋼鐵企業(yè)解決很多不必要的麻煩。一方面，“借船出海”可以有效解決當(dāng)前中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口“不知道自己的鋼材出口到了哪里，不知道賣(mài)給誰(shuí)”的窘境；另一方面，“借船出海”最大的作用是有助于規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，為鋼材出口打造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

    那么，中國(guó)鋼鐵企業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)“借船出海”呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試：

    第一，借力“別人家的船”出海。

    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼企在開(kāi)發(fā)海外業(yè)務(wù)的時(shí)候，更多靠單打獨(dú)斗。以去年過(guò)億噸的鋼材出口量為例，它并不是靠幾家大的貿(mào)易商和鋼鐵企業(yè)完成的，而是依賴(lài)眾多中小鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商零敲碎打來(lái)完成的。這種模式在市場(chǎng)行情好的時(shí)候，有助于鋼企快速占領(lǐng)市場(chǎng)，但在當(dāng)前國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)需求萎縮的情況下，其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)差的弊端也開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)。

    因此，對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)而言，要想在新常態(tài)下的海外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，必須轉(zhuǎn)變之前這種“小舢板”出海的模式，積極和國(guó)際上大的貿(mào)易公司合作，利用其成熟的海外銷(xiāo)售渠道和豐富的外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)來(lái)拓展自己的銷(xiāo)售渠道，最大程度降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。用最專(zhuān)業(yè)的人，做最專(zhuān)業(yè)的事情。在這方面，河鋼集團(tuán)控股瑞士德高就是一個(gè)很好的例子。其他鋼企也可以借鑒這種經(jīng)驗(yàn)，最大限度借力海外貿(mào)易公司的力量，利用對(duì)方的“外貿(mào)大船”，將我們的鋼材銷(xiāo)售到世界各地。

    第二，借力“自家人的船”出海。

    近年來(lái)，在全球戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國(guó)裝備制造業(yè)在全球并購(gòu)動(dòng)作不斷，基本已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定和成熟的銷(xiāo)售渠道。而裝備制造業(yè)本就是鋼鐵行業(yè)的重要下游需求客戶(hù)。因此，我國(guó)鋼企可以通過(guò)提高鋼鐵產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量，搭上中國(guó)裝備制造企業(yè)的“船”，借助其完善的銷(xiāo)售渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)鋼材的出海計(jì)劃。

    要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我國(guó)鋼企首先可以從為高端裝備制造商提供零部件入手，逐漸增強(qiáng)鋼材深加工業(yè)務(wù)能力，并逐步由單純的鋼材出口供應(yīng)商向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼材服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    第三，借助政策之“船”出海。

    其實(shí)，當(dāng)前關(guān)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)“借船出海”似乎一直有個(gè)誤區(qū)，那就是“借船出海”的僅僅是我們的鋼材。仔細(xì)想想，我國(guó)鋼企為何不可以整裝出海呢？

    特別是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)不斷深入，其沿線(xiàn)國(guó)家大部分為欠發(fā)達(dá)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，城鎮(zhèn)化程度較低，基建需求最為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這些國(guó)家中，鋼材凈進(jìn)口國(guó)占70%以上。因此，我國(guó)鋼企完全可以借助政策的“大船”出海，在海外投資建廠(chǎng)。這種中心開(kāi)花的模式可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，為企業(yè)布局海外市場(chǎng)注入新的動(dòng)力。

    總而言之，對(duì)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)而言，樹(shù)大招風(fēng)的局面已經(jīng)形成了。過(guò)去那種“哪里沒(méi)有反傾銷(xiāo)，就去哪里打游擊”的出口模式留下的生存空間已經(jīng)不大。這個(gè)時(shí)候，在沒(méi)有絕對(duì)實(shí)力硬碰硬的情況下，“借船出海”也可以說(shuō)是一種不錯(cuò)的方式。在這種共贏(yíng)的發(fā)展模式下，我國(guó)鋼企或?qū)⑹斋@意想不到的成長(zhǎng)驚喜。

    附：2月中國(guó)鋼鐵遭遇的貿(mào)易摩擦

    1.泰國(guó)對(duì)進(jìn)口熱軋H型結(jié)構(gòu)合金鋼進(jìn)行保障措施調(diào)查

    2月4日，應(yīng)泰國(guó)暹羅鋼鐵有限公司（SiamYamatoSteelCompanyLimited）的申請(qǐng)，泰國(guó)對(duì)進(jìn)口熱軋H型結(jié)構(gòu)合金鋼進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為7228.70.10000、7228.70.90000。

    2.澳大利亞修改對(duì)華鋼筋反傾銷(xiāo)初裁

    2月8日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布公告，修改對(duì)華鋼筋反傾銷(xiāo)初裁中的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。2015年7月，澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼筋進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查；2015年12月，澳大利亞對(duì)此案做出肯定性初裁。

    3.加拿大對(duì)華混凝土鋼筋進(jìn)行雙反再調(diào)查

    2月9日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、韓國(guó)和土耳其的混凝土鋼筋進(jìn)行反傾銷(xiāo)再調(diào)查，并對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的混凝土鋼筋進(jìn)行反補(bǔ)貼再調(diào)查。2014年6月，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、韓國(guó)和土耳其的混凝土鋼筋進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查；2014年12月，加拿大對(duì)華混凝土鋼筋做出肯定性反補(bǔ)貼終裁，但終止了對(duì)韓國(guó)和土耳其混凝土鋼筋的反補(bǔ)貼調(diào)查。

    4.美國(guó)對(duì)華縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線(xiàn)管和壓力管做出反傾銷(xiāo)快速日落復(fù)審終裁

    2月11日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線(xiàn)管和壓力管做出反傾銷(xiāo)快速日落復(fù)審調(diào)查終裁。若取消反傾銷(xiāo)措施，涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害將按照98.74%的傾銷(xiāo)幅度繼續(xù)發(fā)生。

    5.歐盟對(duì)華冷軋鋼板做出反傾銷(xiāo)初裁

    2月12日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和俄羅斯的進(jìn)口冷軋鋼板做出反傾銷(xiāo)初裁：自中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口的涉案產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，且傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系，因此，決定對(duì)中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口的涉案產(chǎn)品征收為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

    6.歐盟對(duì)華熱軋平板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查

    2月13日，應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟（TheEuropeanSteelAssociation(Eurofer)）的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口非合金和其他合金鋼質(zhì)熱軋平板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

    7.歐盟對(duì)華無(wú)縫管進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查

    2月13日，應(yīng)歐盟無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)保護(hù)委員會(huì)（TheDefenceCommitteeoftheseamlesssteeltubesindustryoftheEuropeanUnion）的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口鐵（除鑄鐵之外）或鋼（除不銹鋼之外）質(zhì)外徑超過(guò)406.4毫米的圓截面無(wú)縫管進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

    8.澳大利亞修改對(duì)華線(xiàn)圈棒反傾銷(xiāo)初裁

    2月15日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布公告，修改對(duì)華線(xiàn)圈棒反傾銷(xiāo)初裁中的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，其中湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅由9.5%上調(diào)至32.1%，江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅由13.1%上調(diào)至28.2%，未合作和所有其他出口商的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅由18.4%上調(diào)至53.9%。

    9.澳大利亞對(duì)華線(xiàn)圈棒進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查

    2月17日，應(yīng)OneSteelManufacturingPtyLtd的申請(qǐng)，澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的線(xiàn)圈棒進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

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